2009年全省疾病预防控制工作的指导思想是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，紧紧围绕十七大精神，全面贯彻落实科学发展观和2009年全国疾控工作会议精神，进一步深化疾病预防控制体系建设，全面履行各级疾病预防控制机构基本公共职责，提高科学规范管理水平与工作效率和服务质量，进一步做好重大疾病预防控制工作，促进疾病预防控制事业全面可持续发展。重点做好如下工作：

一、进一步加强疾病预防控制体系建设。

（一）完善重大疾病防控政策和工作体系。抓紧制定出台《湖南省实施〈艾滋病防治条例〉办法》，《湖南省预防接种异常反应调查诊断与补偿办法》、《湖南省疾控机构设备管理办法》、《湖南省疫苗和冷链设备管理办法》等规范性政策文件。

（二）健全疾控机构保障机制。深入探讨疾病预防控制机构建设发展模式和全额预算管理工作，协调有关部门争取制定出台湖南省疾控机构人员编制标准和人员准入条件。协助有关部门积极推行疾控机构人员参照公务员管理。

（三）强化疾控机构的公共卫生职能。进一步落实疾病预防控制机构对城市社区、农村乡镇疾病预防控制工作的指导和技术支持,组织制定相关规范、标准。加强疾控机构实验室能力建设,规范其技术服务。

（四）全面推行疾控机构绩效考核。积极推进全国疾病预防控制绩效考核工作方案，做好全省疾病预防控制绩效考核方案培训。年内完成50％以上市（州）疾病预防控制工作的绩效考核。

（五）切实抓好传染病疫情报告质量和信息化管理。组织开展全省传染病疫情报告工作质量检查，进一步提高传染病疫情网络直报和疾病预防控制机构基本信息报告质量,完成系统升级与改造工作；优化结核病、艾滋病等疾病专报系统；所有疾病预防控制机构、建制乡镇卫生院公共卫生办公室及其他具备条件的接种单位全部实行儿童预防接种信息化管理，逐步实现儿童预防接种信息联网共享。

六强化和规范中央转移支付项目的执行力度。按质按量完成项目任务，以转移支付项目带动疾病预防控制工作的落实。。

二、做好重大传染病预防控制工作

（一）认真做好扩大免疫规划工作

1、尽快建立新的免疫规划工作程序及技术规范流程，会同发改、教育、财政和药监等部门联合开展督导检查，督促基层全面落实扩大免疫规划的各项措施和免费政策，保障免疫规划工作的顺利实施。

2、切实落实扩大免疫工作经费，做好疫苗的采购、分发、储存与管理工作，减少浪费，确保疫苗质量。做好冷链设备的补充配备和管理工作，探索和完善疫苗流通管理机制。

3、科学合理设置预防接种单位，明确接种单位责任区域，统一接种单位公告内容，逐级建立接种单位及责任区域台帐，杜绝免疫空白。大力推行村卫生室预防接种的模式，充分调动村医生开展预防接种的积极性，落实乡镇（社区）预防接种门诊定点与上门巡回接种服务模式。切实抓好预防接种质量，保证预防接种安全，规范接种异常反应的调查、诊断、鉴定和补偿工作。

4、认真做好麻疹强化免疫工作。做好组织、发动和疫苗采购分发工作，做到以乡镇为单位目标人群接种率达到95％以上。

5、继续抓好医疗和妇幼保健机构新生儿卡介苗及第一针乙肝疫苗接种工作，提高24小时及时接种率。

5、切实做好预防接种证查验制度。协调教育部门做好2009年春、秋季入学儿童查验接种证的宣传发动及人员培训工作，规范查验程序，建立健全有关管理制度，及时补种及建卡建册。加快省级预防接种信息平台的硬件和软件建设，为基层接种单位配置终端设备，指导接种单位的接种信息通过四级审核。

（二）切实抓好艾滋病防治工作。

1、做好新一轮示范区的推荐定点工作。按照新的示范区要求，做好新一轮示范区的启动和实施工作。

2、继续抓好重点地区、重点人群、重点环节的艾滋病防治工作。

3、开展艾滋病防治的宣传活动，建立党政干部防艾知识和防艾政策宣讲的长效机制，实现由重点抓高危人群防治向普通人群防治的策略转变。全面实施综合防治策略，积极推行母婴阻断治疗工作。

4、推动娱乐场所从业人员艾滋病检测纳入从业人员健康体检内容。联合建设、农业、公安、劳动等部门，重点抓好流动人口、娱乐场所和服务业从业人员的宣传教育工作。

5、开展美沙酮维持治疗门诊工作考评，规范治疗管理。督促各地县以上医疗机构建立初筛实验室并开展检测，加强对14个市州确认实验室的质量考评。

6、协助公安、司法等有关部门，探索艾滋病的社会管理和依法强制管理模式。

（三）落实结核病综合防控措施。

1、完成WHO和国家提出的三大目标任务，即DOTS覆盖率100、新发涂阳病人发现率70、涂阳肺结核病人治愈率85。

2、全面推行抗结核复合制剂，做好复合制剂用量及使用方法的培训，减少严重毒副反应的发生。

3、做好世界银行贷款/英国赠款结核病控制项目中期调整采购设备的分发、验收和使用工作，提高提款报账进度，做好项目终期评估前的各项准备工作。

4、以加强结核病人的报告、转诊、追踪和结核病诊断、治疗与管理质量为重点，全面贯彻落实“规划”，推行归口管理，落实村级督导管理病人，加强密切接触者的筛查，切实做好结核病人的追踪发现工作。

5、加强乡镇卫生院及村卫生室结核病防控能力建设。继续抓好乡镇卫生院查痰点建设，加强乡镇卫生院痰检、放射诊断和临床诊疗人员培训，提高乡镇卫生院结防能力和水平。

6、继续抓好县级指导管理、乡镇卫生院诊断治疗、村级督导管理的结核病管理模式。

（四）进一步抓好其他重大传染病防控工作。

1、抓好人禽流感、流感等呼吸道传染病的监测预警疫情处置工作。

2、组织做好鼠疫监测及疫源地调查工作，加强监测点实验室检测能力建设，开展人员培训。

3、加强重点地区霍乱等肠道传染病防控，开展内外环境监测，大力宣传相关防控知识，引导群众养成良好的饮食与卫生习惯，有效控制霍乱疫情，防止二代病例与死亡病例发生。

4、继续做好狂犬病高发地区的防控工作，建立狂犬病人逐例登记与报告制度，加强疫情监测，对每起疫情按要求落实综合控制措施，力争2009年疫情在现有基础上有所下降。

5、规范我省重点传染病监测工作，科学预警预测预报，做好全国传染病疫情监测及信息报告管理普查工作。

6、进一步加强学校传染病防控工作力度，督促落实学校传染病防控措施，有效防控学校传染病爆发疫情。

三、做好其它疾病预防控制工作

1、调整地方病改灶项目工作思路，按期完成项目任务。组织开展以县为单位实现消除碘缺乏病目标的考核评估

2、做好重性精神疾病管理项目调整和扩点工作，协助做好我省精神卫生机构建设方案的制订，科学合理配置资源。

 3、加强慢病监测及慢病管理工具的应用，加大健康教育力度，提高人民群众的慢病防治意识。继续做好乳腺癌、子宫颈癌早诊早治项目工作。

4、理顺麻风病防治体系建设，完成4所麻风村的建设与病人归并工作，认真执行麻风病防治方案，做好麻风病人的发现、治疗和管理工作。

5、进一步加强《职业病防治法》的宣传贯彻工作，开展职业病防控知识健康教育，加强职业病疫情监测，指导重点企业落实职业病防护措施。